BRATISLAVA - Istanbulský dohovor bude témou v úvode tretieho rokovacieho dňa 43. schôdze Národnej rady SR. Poslanci sa budú zaoberať uznesením NR SR k procesu ratifikácie Dohovoru Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (Istanbulský dohovor) po tom, ako s týmto návrhom prišiel podpredseda Slovenskej národnej strany (SNS) Jaroslav Paška.
Ako uviedol v utorok, tento dohovor stojí pred ratifikáciou Slovenskou republikou už dlhší čas a problémom je, že niektoré ustanovenia nie sú v súlade s Ústavou SR. Je presvedčený, že parlament by sa mal témou zaoberať a zaujať stanovisko. Paška v utorok vysvetlil, že žiada vládu, aby proces smerujúci k ratifikácii Istanbulského dohovoru ukončila.
"Pretože vidíme, že sú problémy medzi terminológiou Istanbulského dohovoru a Ústavou SR, ktorá nepripúšťa také definície partnerských vzťahov ako sú v Istanbulskom dohovore," uviedol Paška. Podľa jeho slov dohovor nie je možné meniť a v prípade, že by sa ratifikoval, platil by v plnej šírke aj pre SR.
"Vznikol by problém, či budeme aplikovať v našom práve medzinárodnú dohodu, ktorá je nadradená súčasnému právnemu systému SR alebo či budeme uplatňovať zákony platné v SR. Jedným z rozporov je, že v SR máme definovanú rodinu ako partnerský vzťah muža a ženy, čo je základnou bunkou systému SR. V rámci rodovej terminológie Istanbulský dohovor umožňuje partnerstvo, kde sa používa terminológia rodič číslo jedna a rodič číslo dva," povedal s tým, že tento systém osôb vychovávajúcich deti Istanbulským dohovorom zakladá vážne problémy vo vzťahu k Ústave SR.
"Považujeme za potrebné procedúru ratifikácie ukončiť a očakávame, že NR SR sa tým bude vážne zaoberať, aby sme dali mantinely, ako by sa mala vláda k dokumentu, ktorý bol podpísaný a nebol ratifikovaný a máme ho na stole šesť rokov, ako sa k nemu má do budúcnosti postaviť," dodal Paška.
Dnes o 11-tej hodine by poslanci mali hlasovať o prezidentom vetovanom zákone o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami. Tiež by mali rozhodnúť aj o návrhu ústavného zákona, ktorým sa má od júla tohto roka zaviesť strop na vek odchodu do dôchodku, ktorého hlasovanie parlament presunul z viacerých schôdzí. Popoludní sa v snemovni zídu aj členovia vlády, ktorí budú odpovedať počas pravidelnej Hodiny otázok poslancom na ich otázky. Plénum by dnes malo zvoliť člena Rady pre vysielanie a retransmisiu.
Dohovor rozpútal v pléne diskusiu
Poslanci Národnej rady SR sa v názore na Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (Istanbulský dohovor) rozchádzajú. Slovenská národná strana prišla s iniciatívou, aby parlament prijal uznesenie k procesu ratifikácie dohovoru. V rámci rodovej terminológie Istanbulský dohovor umožňuje partnerstvo, kde sa používa terminológia rodič číslo jedna a rodič číslo dva. Tento systém osôb vychovávajúcich deti podľa Pašku zakladá vážne problémy vo vzťahu k Ústave SR.
SNS považuje za dôležité, aby dohovor nebol na Slovensku ratifikovaný. Podľa navrhovaného uznesenia sa SR nehodlá stať zmluvnou stranou Dohovoru Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu. Vláda má vykonať všetky úkony súvisiace s oznámením Rade Európy, že SR sa nehodlá stať zmluvnou stranou dohovoru. Vládu má o prijatí uznesenia informovať predseda NR SR.
Poslanec za SNS Štefan Zelník je presvedčený, že tvorcovia dohovoru "pod rúškom zákazu násilia na ženách tam zakomponovali články o nezmyselnej rodovej rovnosti". Peter Pčolinský zo Sme rodina súhlasí s tým, aby sa SR nepridalo k tomuto dohovoru. Rovnako ho odmieta aj strana Mariana Kotlebu ĽSNS. Nezaradený poslanec Martin Poliačik má opačný názor. Podľa neho potrebujeme ukončiť hlúpe spory a nepochopenie definíciií.
"Treba sa prihlásiť k civilizovanému spôsobu, ako podporiť slabých ľudí v tejto krajine," povedal v rozprave. Poslanec Ondrej Dostál (SaS) si myslí, že by sme mali čítať to, čo sa v dohovore píše a nie sa domnievať, čo je za tým. Anna Verešová (OĽaNO) si myslí, že SNS nejde o to zastaviť ratifikáciu Istanbulskeho dohovoru. "Mám pocit, že sa na to iba hráte," povedala.
Fico neočakáva pri uznesení k dohovoru problémy v koalícii
Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (tzv. Istanbulský dohovor) by nemal podľa predsedu Smeru-SD Roberta Fica spôsobiť v koalícii problémy.
Fico hovorí, že uznesenie, ktoré má smerovať k zastaveniu ratifikácie dohovoru, predložila SNS po dohode v koalícii. Šéf Smeru-SD očakáva, že návrh získa v pléne Národnej rady SR širokú podporu. "Návrh bol podaný na základe dohôd z Koaličnej rady. Myslím si, že aj tento návrh dostane veľkú väčšinu v pléne," povedal na tlačovej konferencii v parlamente Fico.
Parlament prelomil veto prezidenta
Precizovanie aktuálnych ustanovení upravujúcich neprimerané podmienky, posilnenie postavenia kontrolórov a zefektívnenie kontroly zavedením samostatného kontrolného procesu definitívne prešlo parlamentom. Poslanci NR SR totiž vo štvrtok opätovne schválili zákon o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami, ktorý vetoval prezident Andrej Kiska. Jedinou podstatnou zmenou, oproti pôvodne schválenému zákonu z 5. februára 2019, je zmena účinnosti zákona z 1. apríla 2019 na 1. máj 2019. Pozmeňujúcim návrhom to presadila poslankyňa NR SR za SNS Eva Antošová.
Schválený zákon okrem spomínaných zmien zapracuje aj nové ustanovenia upravujúce neprimerané podmienky, zavedie generálnu klauzulu neprimeranej podmienky a umožní predkladať anonymné podnety upozorňujúce na možné porušenie zákona. Zo zákona vyplýva tiež aplikácia ustanovení zákona aj v prípade, ak sa zmluvné vzťahy účastníkov obchodného vzťahu spravujú iným právnym poriadkom ako právnym poriadkom SR.
Zákon tiež zmierni sankcie za oneskorenú úhradu dodávateľskej faktúry zo strany obchodných reťazcov či vylúči odkladný účinok odvolania proti rozhodnutiam o uložení pokuty. Prešli aj návrhy, aby sa zníženie kúpnej ceny v obchode vzťahovalo výlučne na tovar, ktorý sa aj reálne predá v akcii spotrebiteľovi, aby zníženie kúpnej ceny kvôli novým pravidlám bolo taktiež neprimeranou podmienkou v obchodných vzťahoch a aby zastúpenie slovenských potravín v reklamných letákoch bolo minimálne 50 %. Zaviedla sa aj nová neprimeraná podmienka, ktorou je zvýhodňovanie dodávateľa podmieňovaním používania určitého typu obalu.
Prezident Andrej Kiska vo svojich pripomienkach pri nepodpísaní tohto zákona navrhoval Národnej rade SR okrem posunutia účinnosti, ktoré poslanci schválili, vypustiť ustanovenia týkajúce sa povinnosti uvádzať v reklamných materiáloch prinajmenšom 50 % slovenských výrobkov. Taktiež žiadal vypustiť ustanovenia, ktoré k návrhu zákona pribudli v druhom čítaní ešte počas schvaľovania vo februári cez poslanecké pozmeňujúce návrhy a kritizoval ustanovenia, ktoré prikazujú obchodníkom zaplatiť pokutu okamžite a rušia odkladný účinok prípadného odvolania. Tieto pripomienky prezidenta poslanci NR SR vo štvrtok neschválili.
Zväz obchodu SR, Slovenské združenie pre značkové výrobky a Slovenská aliancia moderného obchodu videli v zákone o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami ešte viac úskalí ako prezident. Uviedli to v otvorenom liste, ktorý zaslali poslancom NR SR pred prerokovaním v pléne. Obchodníci síce podľa svojich slov nespochybňujú samotný zmysel regulácie, no zákon v znení akom ho poslanci schválili aj druhýkrát, môže podľa nich negatívne dopadnúť nielen na obchodníkov, ale aj na dodávateľov a spotrebiteľov.
Naopak, Slovenská poľnohospodárska a potravinárska komora vyzvala poslancov pred rokovaním, aby zákon opätovne schválili v pôvodnom znení. Slovensko sa takýmto krokom podľa SPPK zaradí medzi tie európske krajiny, ktoré sa aj domácou legislatívou snažia obmedziť dominantný vplyv v obchode s potravinami na úkor domácich výrobcov.
Zákon o občianstve bude naďalej pripravovať ľudí o pas pre iné občianstvo
Zákon o štátnom občianstve sa meniť nebude, plénum odmietlo návrh z dielne poslancov klubu SaS a nezaradených. Občania tak naďalej budú prichádzať o slovenský pas pre prijatie cudzieho štátneho občianstva. Opozícia chcela zmeniť zákon tak, aby platil stav z roku 2010 pred prijatím súčasnej právnej normy. Navrhovali, aby jedinou formou straty slovenského štátneho občianstva bolo prepustenie zo štátneho zväzku na vlastnú žiadosť. Poslanci tiež chceli, aby všetci, ktorí prišli o slovenský pas pre prijatie cudzieho občianstva, mohli opätovne nadobudnúť štátne občianstvo SR bez splnenia podmienok, ktoré sa inak na nadobudnutie občianstva vyžadujú.
Novelou zákona o občianstve chceli poslanci pomôcť aj slovenským občanom pred očakávaným brexitom. Argumentovali potrebou Slovákov získavať cudzie štátne občianstva bez straty slovenského štátneho občianstva. O slovenský pas občania prichádzajú na základe zákona o štátnom občianstve, ktorý prijala prvá vláda Roberta Fica (Smer-SD). Niekdajší kabinet reagoval právnou normou v roku 2010 na maďarský zákon uľahčujúci udeľovanie dvojakého občianstva zahraničným Maďarom. Na základe súčasného zákona prichádzajú o slovenský pas tí, ktorí prijali občianstvo iného štátu. Dosiaľ je to viac ako 2700 ľudí.
Od prijatia zákona sa objavili viaceré pokusy o zmiernenie tejto právnej normy, avšak ani jeden z nich nebol úspešný. Súčasnou právnou normou sa zaoberal aj Ústavný súd SR, ktorý nedokázal povedať, či je alebo nie je protiústavná. Ministerstvo vnútra avizovalo zmenu zákona, ale nepredložilo ju. Umožňuje však výnimku na opätovné získanie občianstva. Doteraz takto dostalo občianstvo späť okolo 700 ľudí.
Slovenky budú naďalej potrebovať na priezvisko bez "ová" povolenie
Ženy slovenskej národnosti budú aj naďalej potrebovať povolenie, ak si pri zmene priezviska nebudú chcieť písať koncovku "ová". Plénum NR SR totiž vo štvrtok nepodporilo návrh novely zákona o mene a priezvisku od SaS, ktorá mala umožniť ženám slovenskej národnosti zmeniť si svoje priezvisko na formu bez koncovky slovenského prechyľovania aj bez toho, aby to podliehalo povoľovaniu.
Táto možnosť existuje aj v súčasnosti, ale týka sa iba osôb inej ako slovenskej národnosti. Slovenky si takto môžu zmeniť priezvisko iba na základe povolenia. SaS to označila za diskriminačné a za neprimeraný zásah do osobnej identity osôb slovenskej národnosti.
"V praxi dochádza k obchádzaniu zákona spôsobom, že aj žena slovenskej národnosti, ktorá si chce takto zmeniť priezvisko, v žiadosti uvedie, že má inú ako slovenskú národnosť. Národnosť nie je možné žiadnym spôsobom objektívne overiť a je potrebné rešpektovať subjektívne vyhlásenie každého jednotlivca," uviedli liberáli. Obmedzenie možnosti zápisu ženského priezviska bez koncovky slovenského prechyľovania je teda podľa nich možné veľmi jednoducho obísť.
SaS neuspela ani s návrhom novely zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Účelom právnej normy bolo vrátiť sa v plnom rozsahu do stavu pred rokom 2013, keď bolo regionálne školstvo financované výlučne z kapitoly ministerstva školstva. "Dôjde tak zjednoteniu zdroja finančných prostriedkov, čo by v konečnom dôsledku malo prispieť k transparentnosti, prehľadnosti a efektívnosti financovania školstva," uviedli autori. Novela mala zároveň obnoviť existenciu krajských školských úradov ako rozpočtových organizácií ministerstva školstva a vrátiť im kompetencie na úseku školstva.
