Ivan Gašparovič (Zdroj: TASR)
BRATISLAVA - Prezident Ivan Gašparovič vrátil do parlamentu na opätovné prerokovanie novelu zákona o sociálnom poistení.
Svoje rozhodnutie zdôvodnil tým, že predložená novela zákona v jednom ustanovení umožňuje dobrovoľný vstup do druhého piliera tým, ktorí tak nestihli urobiť do konca júna 2006 a v ďalšom ustanovení novely sa táto možnosť vypúšťa.
"Takto schválený zákon preto nie je v súlade s princípom právneho štátu," skonštatoval prezident. Novela zákona, upravujúca možnosť a zároveň nemožnosť vstupu do druhého piliera, totiž podľa prezidenta nie je formulovaná jednoznačne a pre adresáta nie je jednoznačne zrozumiteľná. Hlava štátu pritom navrhuje, aby parlament ponechal v novele zákona ustanovenia o možnosti vstúpiť do druhého piliera v prvom polroku budúceho roka a zároveň vypustil schválený pozmeňujúci návrh poslankyne Ivety Radičovej (SDKÚ-DS), ktorý vstup do systému starobného dôchodkového sporenia s výnimkou mladých ľudí neumožňuje.
Legislatívny odbor Národnej rady SR schválený pozmeňujúci návrh poslankyne Ivety Radičovej (SDKÚ-DS), ktorý vypúšťa možnosť vstúpiť do druhého piliera počas prvého polroka budúceho roka, najprv do novely zákona o sociálnom poistení nezapracoval. Predseda parlamentu Pavol Paška (Smer-SD) sa však po pondelkovom rokovaní Stálej komisie pre Ústavu a rokovací poriadok NR SR rozhodol, že sporné ustanovenie novely zákona pošle prezidentovi v alternatívnom znení tak, ako bolo v skutočnosti schválené.
Parlament totiž minulý týždeň v utorok pri hlasovaní o pozmeňujúcich návrhoch k novele zákona o sociálnom poistení schválil v spoločnej správe umožnenie vstupu do druhého piliera počas prvého polroka budúceho roka niektorým skupinám ľudí. Spravodajkyňa Jana Vaľová (Smer-SD) však po schválení spoločnej správy dala hlasovať aj o protichodnom pozmeňujúcom návrhu poslankyne Ivety Radičovej (SDKÚ-DS), ktorý umožnenie vstupu do druhého piliera počas prvého polroka budúceho roka vylučoval pre všetky osoby s výnimkou mladých ľudí. Poslanci aj tento pozmeňujúci návrh schválili. "Prezident Ivan Gašparovič tak s veľkou pravdepodobnosťou bude musieť zákon vrátiť do parlamentu," uviedla po hlasovaní Radičová.
Podľa novely zákona o sociálnom poistení bude mať viac ako 1,5 mil. sporiteľov, ktorí od januára 2005 vstúpili do systému starobného dôchodkového sporenia, možnosť vrátiť sa z dvojpilierového systému do výlučne priebežne financovaného dôchodkového systému spravovaného Sociálnou poisťovňou. Od začiatku budúceho roka sa druhý dôchodkový pilier zdobrovoľní aj pre mladých ľudí, ktorí sa narodili po 31. decembri 1986. Mladí ľudia tak dostanú možnosť rozhodnúť sa, či vstúpia do druhého piliera v období šiestich mesiacov od prvého zamestnania sa. Novela zákona zároveň zruší platenie príspevkov na dôchodkové sporenie za poberateľov invalidných dôchodkov.
Za osoby na rodičovskej dovolenke a opatrovateľov, ktorí sú sporiteľmi v druhom pilieri, však bude štát naďalej platiť príspevky na dôchodkové sporenie. Minimálne obdobie dôchodkového poistenia, ako aj minimálne obdobie sporenia v druhom pilieri potrebné na vznik nároku na starobný dôchodok sa na základe schválenej novely predĺži zo súčasných 10 na 15 rokov.
Zároveň sa sprísni priznanie predčasného starobného dôchodku. Túto dávku bude môcť totiž osoba získať najskôr dva roky pred dovŕšením dôchodkového veku. Parlament súčasne schválil pozmeňujúci návrh poslanca Jozefa Haleckého (ĽS-HZDS), podľa ktorého budú môcť predčasní starobní dôchodcovia aj naďalej pracovať a súčasne poberať predčasný dôchodok. Jednou z podmienok na priznanie predčasnej penzie tak nebude skončenie zárobkovej činnosti.
Od začiatku budúceho roka sa maximálne vymeriavacie základy pre platenie poistného na dôchodkové poistenie, poistenie v nezamestnanosti a poistného do rezervného fondu solidarity zvýšia zo súčasného trojnásobku na štvornásobok priemernej mzdy na Slovensku.
V prvom polroku budúceho roka tak pôjde o zvýšenie zo súčasných 56 283 Sk na 75 044 Sk, keďže do konca júna 2008 sa berie do úvahy priemerná mzda na Slovensku za rok 2006. Od druhého polroka budúceho roka sa najvyšší vymeriavací základ na platenie poistného na spomínané druhy poistenia upraví na štvornásobok priemernej mzdy na Slovensku za rok 2007. Odvody, ktoré sa budú platiť zo sumy presahujúcej trojnásobok priemernej mzdy, sa však nebudú zohľadňovať pri výpočte dôchodku, či dávky v nezamestnanosti.
Vďaka schválenej novele si v rokoch 2008 a 2009 prilepší Sociálna poisťovňa (SP). V nasledujúcich dvoch rokoch sa totiž umožní tvorba správneho fondu poisťovne až do výšky 3,5 % z vybraného poisteného, pričom v súčasnosti môže správny fond SP predstavovať najviac 2,9 % z vybraného poistného.
"Takto schválený zákon preto nie je v súlade s princípom právneho štátu," skonštatoval prezident. Novela zákona, upravujúca možnosť a zároveň nemožnosť vstupu do druhého piliera, totiž podľa prezidenta nie je formulovaná jednoznačne a pre adresáta nie je jednoznačne zrozumiteľná. Hlava štátu pritom navrhuje, aby parlament ponechal v novele zákona ustanovenia o možnosti vstúpiť do druhého piliera v prvom polroku budúceho roka a zároveň vypustil schválený pozmeňujúci návrh poslankyne Ivety Radičovej (SDKÚ-DS), ktorý vstup do systému starobného dôchodkového sporenia s výnimkou mladých ľudí neumožňuje.
Legislatívny odbor Národnej rady SR schválený pozmeňujúci návrh poslankyne Ivety Radičovej (SDKÚ-DS), ktorý vypúšťa možnosť vstúpiť do druhého piliera počas prvého polroka budúceho roka, najprv do novely zákona o sociálnom poistení nezapracoval. Predseda parlamentu Pavol Paška (Smer-SD) sa však po pondelkovom rokovaní Stálej komisie pre Ústavu a rokovací poriadok NR SR rozhodol, že sporné ustanovenie novely zákona pošle prezidentovi v alternatívnom znení tak, ako bolo v skutočnosti schválené.
Parlament totiž minulý týždeň v utorok pri hlasovaní o pozmeňujúcich návrhoch k novele zákona o sociálnom poistení schválil v spoločnej správe umožnenie vstupu do druhého piliera počas prvého polroka budúceho roka niektorým skupinám ľudí. Spravodajkyňa Jana Vaľová (Smer-SD) však po schválení spoločnej správy dala hlasovať aj o protichodnom pozmeňujúcom návrhu poslankyne Ivety Radičovej (SDKÚ-DS), ktorý umožnenie vstupu do druhého piliera počas prvého polroka budúceho roka vylučoval pre všetky osoby s výnimkou mladých ľudí. Poslanci aj tento pozmeňujúci návrh schválili. "Prezident Ivan Gašparovič tak s veľkou pravdepodobnosťou bude musieť zákon vrátiť do parlamentu," uviedla po hlasovaní Radičová.
Podľa novely zákona o sociálnom poistení bude mať viac ako 1,5 mil. sporiteľov, ktorí od januára 2005 vstúpili do systému starobného dôchodkového sporenia, možnosť vrátiť sa z dvojpilierového systému do výlučne priebežne financovaného dôchodkového systému spravovaného Sociálnou poisťovňou. Od začiatku budúceho roka sa druhý dôchodkový pilier zdobrovoľní aj pre mladých ľudí, ktorí sa narodili po 31. decembri 1986. Mladí ľudia tak dostanú možnosť rozhodnúť sa, či vstúpia do druhého piliera v období šiestich mesiacov od prvého zamestnania sa. Novela zákona zároveň zruší platenie príspevkov na dôchodkové sporenie za poberateľov invalidných dôchodkov.
Za osoby na rodičovskej dovolenke a opatrovateľov, ktorí sú sporiteľmi v druhom pilieri, však bude štát naďalej platiť príspevky na dôchodkové sporenie. Minimálne obdobie dôchodkového poistenia, ako aj minimálne obdobie sporenia v druhom pilieri potrebné na vznik nároku na starobný dôchodok sa na základe schválenej novely predĺži zo súčasných 10 na 15 rokov.
Zároveň sa sprísni priznanie predčasného starobného dôchodku. Túto dávku bude môcť totiž osoba získať najskôr dva roky pred dovŕšením dôchodkového veku. Parlament súčasne schválil pozmeňujúci návrh poslanca Jozefa Haleckého (ĽS-HZDS), podľa ktorého budú môcť predčasní starobní dôchodcovia aj naďalej pracovať a súčasne poberať predčasný dôchodok. Jednou z podmienok na priznanie predčasnej penzie tak nebude skončenie zárobkovej činnosti.
Od začiatku budúceho roka sa maximálne vymeriavacie základy pre platenie poistného na dôchodkové poistenie, poistenie v nezamestnanosti a poistného do rezervného fondu solidarity zvýšia zo súčasného trojnásobku na štvornásobok priemernej mzdy na Slovensku.
V prvom polroku budúceho roka tak pôjde o zvýšenie zo súčasných 56 283 Sk na 75 044 Sk, keďže do konca júna 2008 sa berie do úvahy priemerná mzda na Slovensku za rok 2006. Od druhého polroka budúceho roka sa najvyšší vymeriavací základ na platenie poistného na spomínané druhy poistenia upraví na štvornásobok priemernej mzdy na Slovensku za rok 2007. Odvody, ktoré sa budú platiť zo sumy presahujúcej trojnásobok priemernej mzdy, sa však nebudú zohľadňovať pri výpočte dôchodku, či dávky v nezamestnanosti.
Vďaka schválenej novele si v rokoch 2008 a 2009 prilepší Sociálna poisťovňa (SP). V nasledujúcich dvoch rokoch sa totiž umožní tvorba správneho fondu poisťovne až do výšky 3,5 % z vybraného poisteného, pričom v súčasnosti môže správny fond SP predstavovať najviac 2,9 % z vybraného poistného.
