BRATISLAVA - Ústavodarca môže v našom ústavnom systéme dospieť k záveru, že nahradí ústavný súd ústavnou radou. Zavedie tak mechanizmus, ktorý je absolútne akceptovateľný a ktorý sa napríklad využíva vo Francúzsku.
Reagoval tak dnes v diskusnej relácii RTVS Sobotné dialógy poslanec NR SR Peter Kresák (Most-Híd) na otázku, či je možné zrušiť Mečiarove amnestie. Okrem neho na túto tému v relácii tiež diskutovali poslanec NR SR Ondrej Dostál (SaS) a podpredseda poslaneckého klubu Smer-SD v NR SR Miroslav Číž.
Kresák zároveň dodal, že tento mechanizmus nie je niečo, čo by zasahovalo do súdnictva, bolo by to ale v súlade s jeho princípmi a hodnotami. „Chcem ale povedať, že môj doplňujúci a pozmeňujúci návrh k ústavnému zákonu, ktorý predkladal poslanec Budaj, zakladá mimoriadne túto príslušnosť pre ústavný súd, aby v tomto výnimočnom prípade sa zaoberal súladom ústavného zákona s ústavou,“ povedal Kresák.
To znamená, že to čo dnes podľa neho v ústavnom systéme nemáme, ale prísne to limituje v návrhu na tento prípad, a dáva tomu aj kvôli potrebe stability istý časový rámec, dokedy by sa tak malo konať. „Je tam istý časový úsek, do ktorého oprávnené subjekty sa môžu obrátiť na ústavný súd a je tam časový úsek, v ktorom navrhujem, aby ústavný súd rozhodol. A ak by nerozhodol, konanie by sa skončilo a už by sa ďalej nemohlo otvoriť. Lebo spoločnosť nemôže čakať roky na rozhodnutie ústavného súdu v takejto veci,“ dodal Peter Kresák.
Riešenie ponúka Most-Híd
Most-Híd tak predkladá riešenie, ktoré by umožnilo aj ďalším poslancom v parlamente hlasovať za už konečné odstránenie tejto nepríjemnej kauzy, ktorá sa vlečie slovenskou spoločnosťou. Podľa podpredsedu poslaneckého klubu Smer-SD v NR SR Miroslava Číža akýkoľvek trestný čin má byť posudzovaný iba na základe právneho poriadku, ktorý platil v čase, kedy sa ten skutok stal.
Zároveň dodal, že otázka rozširovania či nerozširovania kompetencií ústavného súdu je široko diskutovateľná. „Navrhovatelia tohto ústavného zákona napríklad argumentujú dvoma medzinárodnými zmluvami. Len nikto z autorov nespomína jeden moment, ktorý je spätý s miznutím osôb, že musí ísť o časté alebo sústavne vykonávané činnosti,“ argumentoval Číž.
Poslanec NR SR Ondrej Dostál (SaS) vyjadril súhlas so slovami poslanca Číža, ale pripomenul, že zavlečenie a únos boli trestné podľa právneho poriadku, ktorý platil v čase, keď bol Michal Kováč mladší zavlečený do Rakúska a rovnako vražda bola a naďalej je rovnako trestná v našom právnom poriadku aj v čase, keď bol zavraždený Róbert Remiáš.
Podľa Číža sa otvára Pandorina skrinka
Ústava SR nepredpokladá možnú zmenu alebo korekciu amnestie. Je to výlučné právo, síce normatívny právny akt sekundárny, teda odvodený akt výkonnej moci, ale nezabúdajme, že prezident udeľuje amnestiu na základe zmocnenia výlučne v ústave, uviedol Číž. Je podľa neho otázkou, či možno ústavným zákonom zasahovať do jadra ústavy. "Celý problém, ale ten hlavný, ktorý vidíme, je ten, že tým otvoríme obrovskú Pandorinu skrinku, čo je náš zásadný problém. To znamená ústavným zásahom môžem zasahovať retroaktívnym spôsobom do právneho prostredia a ten zásadne ohrozuje podstatu právneho poriadku, esenciu právneho štátu," uviedol Číž.
Konanie vníma ako politicky aktuálne, nie je odvodené od žiadnej historickej spravodlivosti, ale od aktuálnych potrieb. "Proste zdiskreditovať, postaviť Smer-SD, ale aj koalíciu voči spoločnosti. Takto to vnímam," povedal. Podľa poslanca NR SR Petra Kresáka (Most-Híd) musíme vychádzať z toho, že parlament diskutuje o návrhu ústavného zákona. Zároveň zdôraznil, že Národná rada (NR) SR je na jednej strane zákonodarný orgán, ale na druhej strane hlavne ústavodarný orgán.
"To znamená, že Národná rada je jediný orgán v zmysle ústavy, ktorý je oprávnený prijímať a meniť ústavu samotnú. V tomto prípade koná ako ústavodarca, a nie ako zákonodarca, to je veľmi dôležitý a podstatný rozdiel. Hovorím to kvôli tomu, že Národná rada ako ústavodarca v podstate môže priamo meniť a zasahovať do ústavného systému a môže za určitých podmienok, samozrejme, aj meniť výsledky rozhodovania iných ústavných orgánov. To je veľmi dôležité," konštatoval Kresák.
Pre neho predstavuje problém to, že by sa do procesu mal zamiešať i Ústavný súd SR, keďže parlament je jediným ústavodarným a zákonodarným orgánom SR. Z toho podľa neho vyplýva, že žiadny iný orgán mu nemôže povedať, akým spôsobom má dotvárať ústavný systém. Zdôraznil taktiež zákaz imperatívneho mandátu, ktorý na Slovensku platí. "Poslanec rozhoduje podľa svojho vedomia a svedomia a nie je viazaný príkazmi. Teda príkaz zo strany akéhokoľvek iného orgánu pre poslanca, ako môže alebo nemôže hlasovať, pokladám za rozpor voči ústave," uviedol Kresák.
Dostál súhlasí s Čížom
Poslanec NR SR Ondrej Dostál (SaS) súhlasí s Čížom, že existuje akési materiálne jadro ústavy do ktorého by sa nemalo zasahovať, len je podľa neho otázkou, čo ho tvorí. "Podľa môjho názoru je to demokratický právny štát a systém základných práv a slobôd. Do toho by parlament ani ako ústavodarný orgán nemal zasahovať a bol by problém, keby tak urobil," uviedol.
Číž zdôraznil, že ide i o princíp retroaktivity. "Základ retroaktivity znamená, že je možné posudzovať spáchané činy iba na základe právneho poriadku platného v čase, keď sa tie činy stali, a toto je esencia právneho poriadku." "Pán poslanec Číž má pravdu, že akýkoľvek trestný čin má byť posudzovaný iba na základe právneho poriadku, ktorý platil v čase, keď sa skutok stal. Ja by som si len dovolil pripomenúť, že zavlečenie a únos boli trestné podľa právneho poriadku, ktorý platil v čase, keď bol Michal Kováč mladší zavlečený do Rakúska a rovnako vražda bola a naďalej je trestná v našom právnom poriadku aj v čase, keď bol zavraždený Róbert Remiáš," oponoval mu poslanec Dostál.
V diskusii padla i možnosť riešenia daného sporu napríklad prostredníctvom Benátskej komisie. Poslanec Kresák túto možnosť pripustil, má však pocit, akoby sme na Slovensku nemali dostatok schopných ľudí. Nevidí dôvod na takéto riešenie. "Skúsme sa spoľahnúť na našich ľudí," dodal. Národná rada SR bude v marci opätovne rozhodovať o Mečiarových amnestiách, ktoré Vladimír Mečiar udelil ako vtedajší zastupujúci prezident na skutky týkajúce sa zavlečenia prezidentovho syna či zmareného referenda. Doterajších osem pokusov o ich prelomenie skončilo neúspechom. Aktuálnu petíciu za ich zrušenie podpísalo už takmer 60.000 ľudí.
