BRATISLAVA - Zreálniť výšku príjmov verejnoprávneho Rozhlasu a televízie Slovenska (RTVS) z tzv. koncesionárskych poplatkov je jedným z cieľov návrhu novely zákona o úhrade za služby verejnosti poskytované Rozhlasom a televíziou Slovenska, ktorý tento týždeň do medzirezortného pripomienkového konania predložilo Ministerstvo kultúry (MK) SR.
Zámer upraviť legislatívu o RTVS tak, aby priniesla zvýšenie tzv. koncesionárskych poplatkov pre verejnoprávnu televíziu a rozhlas, avizovalo MK SR koncom apríla. Novela by mala platiť od 1. januára 2017 a jej návrh sa dá pripomienkovať do 10. júna. Zvýšenie financovania verejnoprávneho RTVS je súčasťou Programového vyhlásenia vlády SR na roky 2016 - 2020, v časti Kultúrna politika. Píše sa tu, že cieľom legislatívneho opatrenia, ktoré poskytne RTVS stabilné a primerané finančné zabezpečenie plnenia jej zákonných úloh, je zabezpečiť dlhodobé financovanie základných úloh a povinností vysielateľa verejnej služby v oblasti rozhlasového a televízneho vysielania vrátane rozšírenia ponuky programových služieb o nový, tretí vysielací okruh. Výška tzv. koncesií sa nemenila 13 rokov. Mesačná platba pre domácnosti 4,64 eura radí RTVS medzi najchudobnejšie v Európe. Od 1. januára 2017 by sa mala zvýšiť na sedem eur.
Ako uviedlo MK SR, "cieľom tohto kroku je, aby verejnoprávna RTVS mohla v ešte väčšej miere plniť úlohy, ktoré od nej vyžaduje zákon a očakáva verejnosť". RTVS sa podľa MK SR "v posledných rokoch podarilo zvýšiť svoj kredit, čoho dôkazom je aj jej zvýšená sledovanosť a spokojnosť divákov a poslucháčov" a preto je oprávnené štandardným spôsobom vyriešiť financovanie RTVS.
Novela prinesie viaceré zmeny
Ako sa uvádza v predkladacej správe k návrhu, novela má priniesť štyri zmeny. Konkrétne sa navrhuje: nová úprava mechanizmu stanovenia sadzby úhrady; zmena sadzby úhrady; rozšírenie okruhu platiteľov oslobodených od povinnosti platiť úhradu a zrušenie preukazovacej povinnosti platiteľov úhrady. Cieľom "je finančne stabilizovať verejnoprávne vysielanie na Slovensku, zaviesť nezávislý, transparentný a flexibilný systém stanovovania úhrady, oslobodiť najslabšiu sociálnu skupinu od povinnosti platiť úhrady, znížiť administratívnu záťaž platiteľov úhrady, a v neposlednom rade poskytnúť poslucháčom a divákom obsahovú protihodnotu za zvýšené úhrady".
Primeranosť výšky tzv. koncesií bude posudzovať Komisia pre hodnotenie financovania verejnoprávneho vysielania, ktorú ministerstvo kultúry vytvorí ako svoj poradný orgán. Pôsobnosť komisie bude zahŕňať najmä vypracovanie správy o finančnej situácii RTVS. Súčasťou tejto správy má byť aj stanovisko k tomu, či je vzhľadom na finančnú situáciu RTVS potrebné meniť výšku sadzby úhrady. Na základe správy komisie určí ministerstvo kultúry vyhláškou sadzbu úhrady. Výška úhrad sa má prehodnocovať každé dva roky. Výška úhrad má odrážať "celkový vývoj nákladov v mediálnej oblasti, ale aj hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť vynakladania finančných prostriedkov RTVS, ako aj mnohé ďalšie faktory".
Výšku bude upravovať komisia
Návrh novely zákona tiež upravuje zloženie komisie, členstvo v komisii, funkčné obdobie členov komisie a skončenie výkonu funkcie člena komisie. Zloženie komisie bude podľa MK SR založené na transparentnosti a odbornosti. V sedemčlennej komisii, ktorá bude odporúčať ministrovi zvýšenie tzv. koncesií, budú odborníci z oblastí televízneho vysielania, rozhlasového vysielania, technického zabezpečenia programovej služby a technologického rozvoja, tvorby a výroby slovenských audiovizuálnych diel, tiež z oblasti práva, audítor a ekonóm.
Ministerstvo navrhuje, aby komisia predložila prvú správu o finančnej situácii RTVS do 31. augusta 2019. Návrh preto v prechodných ustanoveniach upravuje výšku sadzby úhrady, a to od účinnosti návrhu zákona (1. január 2017) do vydania vyhlášky ministerstvom, teda do 31. decembra 2019. "Výška sadzby úhrady sa stanovuje na sedem eur za mesiac pre platiteľa, ktorý je fyzickou osobou a od sedem eur do 697 eur za mesiac pre platiteľa, ktorý je zamestnávateľom, a to v závislosti od počtu jeho zamestnancov. Oproti v súčasnosti platnej sadzbe úhrady tak v období od 1. januára 2017 do 31. decembra 2019 dôjde k zvýšeniu sadzby úhrady pre každú kategóriu platiteľov približne o 50 percent," píše sa v predkladacej správe.
Sociálne slabí platiť nebudú
Zároveň MK SR navrhuje, "aby od povinnosti platiť úhradu bola oslobodená sociálne najslabšia skupina obyvateľov, a to poberatelia dávky v hmotnej núdzi a osoby spoločne posudzované s poberateľom dávky v hmotnej núdzi", teda ľudia žijúci v jednej domácnosti. Ďalej sa tiež navrhuje zrušiť preukazovaciu povinnosť platiteľov úhrady a aj osôb, ktoré sú od platenia úhrady oslobodené. Skutočnosti rozhodujúce pre platenie úhrady alebo oslobodenie od jej platenia budú RTVS platitelia úhrady len oznamovať. RTVS si údaje overí napríklad cez Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny či Sociálnu poisťovňu.
Návrh novely bližšie špecifikuje služba verejnosti v oblasti vysielania, na ktorej finančné zabezpečenie slúži RTVS príjem z úhrad. "Zároveň návrh predpokladá vytvorenie novej televíznej programovej služby a bohatší obsah nielen v oblasti nových médií," dodáva sa v predkladacej správe.
